一人公司 争议中待产
发布：追蝶
时间：2006-1-11
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http://finance.sina.com.cn 2005年09月01日 08:28 经济视点报
(核心提示)
8月27日，十届全国人大常委会组成人员在分组审议《公司法(修订草案)》二次审议稿时，允许设立一人有限责任公司，这成为此次《公司法(修订草案)》中的一个亮点。
由于一人公司一旦被允许成立，将对原《公司法》确立的公司社团性、股东有限责任
和公司法人治理结构带来巨大冲击，因此，法律是否应予以承认，也有许多争议。
□经济视点报记者 牛 尚
“现在我的店是个人独资企业，如果有机会，我也想把它做大。”卢宏昌的话语中显出一种渴望。
卢宏昌已经在眼镜行业摸爬滚打了20多年，前几年，才把自己的眼镜店开到了河南财经学院附近。
早先，他也有把其个人独资形式的眼镜店变成公司的想法，但由于法律和自己实力的限制，他的一人开公司的梦想并未实现。
现今，法律的限制可能会被取消。他正等待着十届全国人大审议的《中华人民共和国公司法(修订草案)》(以下简称《公司法(草案)》)的审议结果。
在《公司法(草案)》中写到，1名自然人或者1个法人投资设立的有限责任公司，为一人有限责任公司(以下简称一人公司)，注册资本最低限额为人民币10万元。除此之外，还对一人公司承担的责任、审计、股东会、管理等方面做出规定。
公司债务不再涉及个人
8月22日，江西省赣州市第一家一人公司“赣州广汇实业投资一人有限公司”在该市工商局注册成立。
据当地《赣南日报》报道称，“一人公司”因以其注册资本来承担有限责任，可使唯一投资者最大限度地利用有限责任原则规避经营风险。
据了解，一人公司与个人独资企业之间最大的区别就在于所承担的责任不同，独资公司要负无限的责任，而一人公司的责任是有限的。
“按《公司法(草案)》规定，可以解释为，一人公司的债务，只需要用公司的财产进行偿还，而不用涉及到股东个人的财产安全。”开物律师事务所郑州分所的叶正明律师解释道。
而目前的情况是，合伙企业和个人独资企业的出资人对企业债务要承担无限责任，也就是说企业的债务超出企业注册资产时需要个人来偿还。
利弊视情而定
“我最关心的是如果能成立公司，在税收方面会有什么变化和影响。”卢宏昌道出了他目前最关心的地方。
据河南省地税局宣教处的一位工作人员介绍，如果《公司法(草案)》被通过，一些个人独资企业经审批后，变为一人公司，其税收将由个人所得税转变为企业所得税，对其是否有影响，这要看一人公司生产或经营的产品而定。
另一方面，对于一些有实力的一人公司来说，只要其年销售达到一定额度就可以申请一般纳税人资格，这样就可以获得增值税，从而可以降低产品的成本。
而此次《公司法(草案)》第203条规定：“公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告，并经会计师事务所依法审计。”一人公司显然也不能例外。对一些实力弱的个人独资企业来说，要成为一人公司，势将增加其成本。
“但如果一些个人独资企业实力很强，要做强、做大，就必须成立公司，这样就有申请上市的机会。一旦上市，它就能获得更多的发展资金和上市后所带来的信誉度，也能为其今后的发展创造条件。”叶正明说。
允许成立与否存在争议
由于一人公司一旦被允许成立，将对传统《公司法》确立的公司社团性、股东有限责任和公司法人治理结构带来巨大冲击，因此，法律是否应对其予以承认，也有许多争议。
全国人大代表贺一诚在分组论讨时认为，一个人就成立有限责任公司，相关条款却又无法区分一人公司的股东在何种情况下与公司承担连带责任，这样实施起来会有困难。
“现今，我国的信用体系尚不完善，加之一人公司的财产与出资人个人财产容易混同，容易造成滥用股东对公司的有限责任。”
因此，一些法律界人士认为，自然人设立一人公司，还应待市场进一步完善和规范后再实行。
另有学者认为，目前我国企业改革的方向是股权多样化，一人公司的成立是与这一方向背道而驰的。
然而在现实中，“我国有很多企业形式上是合资公司，但公司由大股东操纵，股东会汇集全体股东意志的作用大打折扣，也使公司的社团性趋于淡化。”叶正明分析道。
叶同时也提出，“目前我们的信用机制和监管手段还不太完善，所以，监管部门一定要加强监管力度，防止一部分人借用一人公司来恶意逃避债务。”
也有相当多的企业家和学者提出，允许设立一人公司是《公司法》修改中的一个进步。在他们看来，通过《公司法》让一人公司取得合法地位，这是非常有意义的事情，符合国际惯例。
同时，如果“一人公司”的形式能够得到法律认可，则体现了国家更加注重建设有效率的、平等的市场经济。另一方面，也“体现了国家尊重每个人的创业愿望，从而最大限度地释放个人的创业欲望。因此，《公司法(草案)》对年轻人创业有积极影响，可以减轻就业的压力。”河南省社科院一学者认为。
另外，从监管方面来讲，如果成立一人公司，公司的监管将会比较严格，这样可以防止一些个人独资企业抽逃资金的现象发生，同时，也更有利于一些个人独资企业的成长与发展。
【链 接】
一人公司是指公司出资人为一人，即仅有一个股东持有全部出资额或股份的公司。
1897年英国Salmon v.Salmon ＆Co.Ltd一案首次承认了实质一人公司。自此，一人公司由事实存在变为法律许可。到1995年，包括欧美发达国家在内，有23个国家承认了一人公司的合法地位。还有许多国家有条件地允许一人公司的存在。